全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表建議盡快啟動(dòng)立法程序，制定一部高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)法并付諸實(shí)施。

　　截至2023年年底，我國(guó)60歲以上的老人達(dá)到了2.97億人，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.1%，65歲以上的老年人口2.17億人，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.4%。日益增長(zhǎng)的老年群體讓養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展契機(jī)。

　　然而，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也客觀存在養(yǎng)老設(shè)施不足、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)人才短缺、精神關(guān)懷和心理健康服務(wù)薄弱等短板。

　　在此現(xiàn)實(shí)情況下，加快養(yǎng)老服務(wù)立法進(jìn)程，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，無(wú)疑是夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)法治基石、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。

　　法律是治國(guó)之重器。盡管近年來(lái)我國(guó)在立法護(hù)航養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展方面進(jìn)行大量卓有成效的工作，初步形成了以法律為綱領(lǐng)、國(guó)務(wù)院政策文件為基礎(chǔ)、部門(mén)專項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)制度體系;各地也聚焦養(yǎng)老服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高、市場(chǎng)發(fā)育不健全等問(wèn)題，紛紛出臺(tái)地方性法規(guī)，不斷強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)的法治保障，但由于缺乏上位法，養(yǎng)老服務(wù)的法治化水平明顯不足。同時(shí)，現(xiàn)行有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)和規(guī)范性文件，效力層級(jí)相對(duì)較低，難以滿足養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)際需求。

　　法者，治之端也。建設(shè)與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，沒(méi)有統(tǒng)一的上位法予以兜底，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展必然是無(wú)本之木。只有從立法層面進(jìn)行系統(tǒng)保障，才能對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展作出制度性安排，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的制度建設(shè)。同時(shí)，近年來(lái)國(guó)家和地方在促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展中的諸多有益經(jīng)驗(yàn)，也需要上升為法律規(guī)范，才能釋放出護(hù)佑養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的法治正能量。

　　因此，無(wú)論是從夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法治基石的長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，還是從提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)考量，都有必要在國(guó)家層面統(tǒng)一立法。

　　當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化程度持續(xù)加深，只有加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、加大養(yǎng)老服務(wù)供給、提升養(yǎng)老服務(wù)資源配置效率，才能有效應(yīng)對(duì)不斷增大的養(yǎng)老壓力。欲達(dá)此目的，必須強(qiáng)化上位法的保障作用。這是因?yàn)椋y(tǒng)一的上位法既可為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、為從業(yè)者提供法治支持、明確各方權(quán)利義務(wù)，又可給各種違法行為劃定底線紅線，確保養(yǎng)老服務(wù)在法治軌道上運(yùn)行，為老年人營(yíng)造更加友好的社會(huì)環(huán)境。

　　面對(duì)不斷增大的養(yǎng)老服務(wù)壓力，以統(tǒng)一的上位法筑牢養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的法治基石，勢(shì)在必行。立法部門(mén)應(yīng)加快養(yǎng)老服務(wù)立法步伐，以法律效力更高的上位法全面提升我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的法治化水平，促使行業(yè)健康發(fā)展的愿景在法治的護(hù)航下早日照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　張智全