既有住宅加裝電梯是完善住房使用功能、適應(yīng)老齡化社會需求、提升人民生活品質(zhì)的重要舉措。近年來，天津、浙江、山東等地積極做好明確實施主體、引導(dǎo)多方協(xié)商調(diào)解、制定實施方案等前期工作，為推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯打好堅實基礎(chǔ)。

　　明確實施主體

　　如何明確加裝電梯實施主體？多地提出既有住宅加裝電梯可以樓棟、業(yè)主委員會、業(yè)主等為單位申請，申請人負(fù)責(zé)意見統(tǒng)一、項目報建、設(shè)備采購、項目實施等工作。

　　天津市明確既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)以棟（門）為單位，本棟（門）同意加裝電梯的業(yè)主或公有住房承租人是既有住宅加裝電梯的申請人。同時，鼓勵業(yè)主委員會、老舊小區(qū)住宅原產(chǎn)權(quán)單位、建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等積極參與加裝電梯的組織、實施工作。

　　浙江省杭州市臨平區(qū)則將本單元內(nèi)同意加裝電梯的相關(guān)業(yè)主作為加裝電梯的申請人，依法承擔(dān)項目建設(shè)單位的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。公有或者單位自管的老舊小區(qū)住宅由其所有權(quán)人或者委托管理人作為申請人。

　　山東省菏澤市定陶區(qū)以小區(qū)為單位加裝電梯的，申請人為該小區(qū)業(yè)主委員會；未成立業(yè)主委員會的，由社區(qū)居委會代行業(yè)主委員會職責(zé)；以棟或單元申請加裝電梯的，申請人為該棟或單元業(yè)主。鼓勵政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對自行管理的職工住宅組織實施加裝電梯工作。

　　四川省成都市增設(shè)電梯的業(yè)主是既有住宅自主增設(shè)電梯實施主體，對增設(shè)電梯建設(shè)和使用期間的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)委托同時具備電梯土建施工和設(shè)備安裝等相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)作為代理業(yè)主，負(fù)責(zé)工程的組織實施、手續(xù)辦理、履行承諾和建設(shè)期間的質(zhì)量安全協(xié)調(diào)管理。

　　做好協(xié)商調(diào)解

　　居民如何表達(dá)自身訴求？對加裝電梯有異議如何處理？多地明確相關(guān)各方應(yīng)就加裝電梯的意向和具體方案等問題進(jìn)行充分協(xié)商，妥善處理好相鄰關(guān)系。

　　杭州市探索建立“街道社區(qū)搭臺、樓道長牽頭、居民共商共議”的加裝電梯基層自治體系，充分發(fā)揮加梯熱心人的作用，組織黨員干部、法律和技術(shù)方面的專業(yè)人士、人大代表、政協(xié)委員以及社會公益組織、市民群眾等社會力量，搭建“居民議事協(xié)商會”等溝通平臺，實現(xiàn)“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”。同時，探索實施加裝電梯公開聽證制度，對經(jīng)社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）調(diào)解未能達(dá)成一致意見的，借助人民調(diào)解、社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心等平臺或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)居民協(xié)商解決。

　　當(dāng)?shù)剡€推出了“我要加梯”手機(jī)端小程序，向居民提供政策咨詢、民意調(diào)查等便捷服務(wù)，準(zhǔn)確及時掌握居民的加梯意向。

　　成都市鼓勵老舊小區(qū)成立自治組織——“院落規(guī)劃師”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小區(qū)增設(shè)電梯各項事宜。邀請民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門以及電梯公司的專業(yè)人員組成輔導(dǎo)團(tuán)隊，對“院落規(guī)劃師”集中開展培訓(xùn)；每個規(guī)劃師負(fù)責(zé)向本單元的業(yè)主宣講政策，就初步規(guī)劃方案向本人所負(fù)責(zé)的單元居民解讀方案、征詢意見、收集反響，不斷商議完善實施方案，爭取居民對加裝電梯的支持。針對低樓層住戶不愿安裝、資金比例不好分?jǐn)?、后期維保難等關(guān)鍵問題，搭建了以單元、院落、社區(qū)、街道為路徑的“縱向溝通平臺”和以加裝企業(yè)、“院落規(guī)劃師”、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、院落議事會、資助企業(yè)等為成員單位的“橫向協(xié)調(diào)平臺”，共性問題集體協(xié)商，個性問題單獨協(xié)商，為加裝電梯打通“堵點”。

　　山東省膠州市建立“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部”三級推進(jìn)體系，創(chuàng)建“小區(qū)黨支部—樓棟長—黨員示范戶”三級推進(jìn)架構(gòu)，黨員干部帶頭講解政策、及時調(diào)解糾紛，架好樓上、樓下溝通的橋梁，提升矛盾糾紛調(diào)解效能。

　　制定加裝方案

　　既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)按照“一梯一策”的原則，由申請人或?qū)嵤┲黧w組織編制符合建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、人防防護(hù)功能安全、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的既有住宅加裝電梯實施方案。

　　安徽省六安市明確實施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對加裝電梯進(jìn)行專項設(shè)計，專項設(shè)計應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)保、應(yīng)急救援和電梯管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)計方案應(yīng)包含適老化內(nèi)容。專項設(shè)計方案應(yīng)送相應(yīng)資質(zhì)圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查并出具審查意見。進(jìn)行專項設(shè)計前，實施主體須委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對住宅原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全性檢測鑒定，出具檢測鑒定報告，經(jīng)檢測鑒定不存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，方可申請加裝電梯。

　　天津市提出申請人或?qū)嵤┲黧w應(yīng)當(dāng)在查閱資料、現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上，編制既有住宅加裝電梯初步方案，并提請區(qū)住房建設(shè)管理部門組織對初步方案進(jìn)行初步會商。既有住宅加裝電梯初步方案應(yīng)當(dāng)包括擬加裝電梯的平面圖、外立面效果圖等，明確擬加裝電梯的具體位置、電梯尺寸、梯井高度、周邊環(huán)境和綠地綠化占用情況等內(nèi)容。