遼寧省人民政府令第178號(hào)

    第一條　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根

據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
    第二條　本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第三條　省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理部門)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。公安、建設(shè)、交通、煤炭等政府部門在各自

的職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
    第四條　工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方

面的合法權(quán)益。
    第五條　政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的

投入，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
    第六條　政府實(shí)行重大安全事故行政責(zé)任追究制度，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，追究重大安全事

故責(zé)任人員行政責(zé)任。
    第七條　重大安全事故包括：
    (一)重大火災(zāi)事故；
    (二)重大交通安全事故；
    (三)重大建筑質(zhì)量安全事故；
    (四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重大安全事故；
    (五)煤礦和其他礦山重大安全事故；
    (六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；
    (七)其他重大安全事故。
    第八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，建立從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)檔案。對(duì)調(diào)

換工種或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料以及使用新設(shè)備的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培

訓(xùn)。培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。
    第九條　礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理

人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主

要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)

時(shí)。
    新招用的從業(yè)人員上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)；換崗的、離崗6個(gè)月以上

的以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的從業(yè)人員上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得

少于4學(xué)時(shí)。
    第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員無償提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，不得以

貨幣形式或者其他物品替代。
    第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托依法設(shè)立的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。任何單位和

個(gè)人不得強(qiáng)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受其指定的中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)。
    第十二條　礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家

有關(guān)規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)作事

故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。具體辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第十三條　礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)

定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
    (一)設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表；
    (二)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告安全專篇；
    (三)安全評(píng)價(jià)報(bào)告；
    (四)有關(guān)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件以及設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明；
    (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
    經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查部門同意。
    第十四條　礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照

法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入生產(chǎn)和使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)安

全設(shè)施驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
    (一)安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)表；
    (二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的綜合報(bào)告；
    (三)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
    (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
    第十五條　高危行業(yè)生產(chǎn)單位自行提取的安全費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。具體辦法由省安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理部門會(huì)同省財(cái)政部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)。?
    第十六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公安、建設(shè)、交通、煤炭等政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

計(jì)劃和措施，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查或者抽查。
    第十七條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公安、建設(shè)、交通、煤炭等政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立、健全重大危險(xiǎn)源

的備案制度，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理。
    第十八條　省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采用公告、簡(jiǎn)報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)等形式，定期向社會(huì)公布

本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)安全事故情況。
    第十九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開

舉報(bào)電話、信箱或電子郵箱，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)。對(duì)于不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄

權(quán)的部門。
    第二十條　市、縣政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)各類重大安全事故的隱患進(jìn)行排查；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱

患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使

用。法律、行政法規(guī)對(duì)查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第二十一條　市、縣政府及其有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)存在的重大安全事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍

的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級(jí)政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告；情況緊急的，可以立即采取包

括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施；有關(guān)上級(jí)政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處

。
    第二十二條　政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大、重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組

織演練。預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)政府備案。
    第二十三條　特大、重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：　　
    (一)應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；
    (二)有關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工；
    (三)危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和潛在危險(xiǎn)性評(píng)估；
    (四)應(yīng)急救援組織及其人員、裝備；
    (五)緊急處置、人員疏散、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療急救等措施方案；
    (六)社會(huì)支持救助方案；
    (七)應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)；
    （八）應(yīng)急救援啟動(dòng)程序；
    (九)信息發(fā)布與公眾教育；
    (十)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和調(diào)用；
    (十一)經(jīng)費(fèi)保障等。
    第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中容易發(fā)生生產(chǎn)安全事

故的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
    第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。
單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)

告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
    第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)派專人保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防

止事故擴(kuò)大，確需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)物件的，必須作出標(biāo)志和書面記錄。清理事故現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組同

意。
    第二十七條　重大安全事故發(fā)生地市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)人，未依照本規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一

的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級(jí)直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    (一)對(duì)重大安全事故隱患督促、檢查不力的；
    (二)未制定重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者發(fā)生重大安全事故后不到事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救助，不采取

有效措施，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的；
    (三)對(duì)重大安全事故不按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)或者隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的；
    (四)阻礙或者干涉重大安全事故調(diào)查的；
    (五)阻擾或者干涉對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。
    第二十八條　重大安全事故發(fā)生地市、縣政府有關(guān)部門或者審批安全生產(chǎn)事項(xiàng)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人,有

下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過、記大過、降級(jí)直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑

事責(zé)任：
    （一）對(duì)重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；
    （二）對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序的；
    （三）對(duì)依法取得行政許可的單位和個(gè)人不實(shí)施監(jiān)督檢查或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷

原行政許可的；
    （四）阻礙或者干涉重大安全事故調(diào)查的；
    （五）阻擾或者干涉對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。
    第二十九條　政府及其政府有關(guān)部門對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的分管負(fù)責(zé)人和其他直接

責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第三十條　對(duì)特大安全事故的行政責(zé)任追究，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違反本規(guī)定的其他行為，按照

有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
    第三十一條　本規(guī)定自2005年3月10日起施行。