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關(guān)于開展全省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)專項檢查的通知

鄂建辦[2013]167號
 
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會：
   為加強對工程建設(shè)項目招標(biāo)代理（以下簡稱“招標(biāo)代理”）機構(gòu)及其專職從業(yè)人員的管理，規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)市場行為，進一步提高招標(biāo)代理工作質(zhì)量和服務(wù)水平，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理資格認(rèn)定辦法》、《湖北省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)手冊管理辦法》等法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，經(jīng)研究決定，在全省開展招標(biāo)代理機構(gòu)專項檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
   一、檢查對象
   檢查對象為在我省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，并已取得工程建設(shè)項目招標(biāo)代理資格的機構(gòu)（含外省代理企業(yè)在我省各地的分支機構(gòu)）。
   二、檢查方式
   招標(biāo)代理機構(gòu)自查和檢查組抽查相結(jié)合。
   三、檢查內(nèi)容
   （一）資格條件
   1、資格證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證是否齊全有效；工商登記主要事項、技術(shù)負責(zé)人等發(fā)生變更的，是否及時辦理了資格證書變更手續(xù)；
   2、招標(biāo)代理機構(gòu)是否與國家機關(guān)或所屬單位、有形建筑市場存在隸屬或者經(jīng)濟利益關(guān)系；
   3、技術(shù)負責(zé)人、工程類注冊人員及專職技術(shù)人員是否符合法定條件；
   4、有無固定的營業(yè)場所，辦公設(shè)施及辦公條件是否滿足開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)需要；
   5、組織機構(gòu)設(shè)置是否合理，機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度（人事管理制度、代理工作規(guī)則、合同管理辦法、財務(wù)管理辦法、檔案管理辦法等）是否健全，工作人員是否熟知并按規(guī)定執(zhí)行；
   6、分支機構(gòu)的設(shè)立是否符合相關(guān)規(guī)定等。
   （二）市場行為
   1、是否存在無資格、超資格許可范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，或者以掛靠方式允許他人以本機構(gòu)名義從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的行為；
   2、代理的工程建設(shè)項目是否存在假招標(biāo)、串通投標(biāo)和逃避招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)管的問題；
   3、招標(biāo)代理工作是否符合法定招標(biāo)程序和相關(guān)規(guī)定；
   4、是否存在與所代理工程的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系；
   5、委托代理合同簽訂是否依法、規(guī)范；
   6、招標(biāo)代理服務(wù)費以及其他相關(guān)費用的收費是否按照國家規(guī)定進行收取，有無惡意壓價競爭現(xiàn)象；
   7、依法設(shè)立的招標(biāo)代理機構(gòu)的分支機構(gòu)，是否存在以自己名義訂立工程招標(biāo)代理合同、承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、出具中標(biāo)通知書的行為；
   8、是否存在法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他違法違規(guī)行為。
   （三）工作質(zhì)量
   1、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等相關(guān)材料的編制是否符合有關(guān)規(guī)定；
   2、是否及時向行政監(jiān)督部門履行招投標(biāo)相關(guān)報告和備案手續(xù)；
   3、代理活動結(jié)束后，是否及時將《執(zhí)業(yè)手冊》提交招標(biāo)人登記評價，同時報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)簽署評價意見；
   4、是否按代理合同約定履行相應(yīng)義務(wù)；
   5、是否按照內(nèi)部工作流程進行業(yè)務(wù)操作，招投標(biāo)檔案資料是否齊全并及時備案、歸檔；
   6、統(tǒng)計報表是否按規(guī)定及時填報。
   （四）工作業(yè)績
   從2012年1月1日到2013年7月30日，代理機構(gòu)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)情況。
   四、檢查時間安排
   （一）各地自查階段
   各地建設(shè)行政主管部門按照專項檢查內(nèi)容和要求，部署開展專項檢查工作，組織本行政區(qū)域內(nèi)注冊的招標(biāo)代理機構(gòu)和設(shè)立的分支機構(gòu)進行自查，收集自查表（見附件）。按照企業(yè)自查情況，組織人員進行全面檢查，形成檢查報告，于2013年10月15日前報省建管局。
   （二）省廳抽查階段（2013年10月30日前完成）
   省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組成檢查組，對各市專項檢查工作開展情況進行檢查，并抽查部分招標(biāo)代理機構(gòu)。
   （三）整改總結(jié)階段（2013年11月30日前）
   對市級檢查、省廳抽查階段發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題集中進行整改和處理，匯總專項檢查情況，并在全省范圍內(nèi)通報情況。
   五、檢查工作要求
   各市住房和城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）要高度重視招標(biāo)代理機構(gòu)專項檢查工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有效措施，認(rèn)真部署和開展專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要依法及時進行處理，落實整改，確保專項檢查取得實效。
   各招標(biāo)代理機構(gòu)要對照專項檢查的內(nèi)容和要求，認(rèn)真進行自查自糾，積極配合檢查工作；對檢查出的問題，要認(rèn)真疏理、歸納，并制定出相應(yīng)整改措施。對規(guī)避檢查、在檢查中弄虛作假和存在問題拒不改正的，將依法嚴(yán)肅處理。
   聯(lián)系人：省建筑工程管理局市場處 鄧化力  喻溈
   聯(lián)系電話：027－87718709  87817748
   傳真：027－87832950    郵箱地址：911714755@qq.com

附件：1、招標(biāo)代理機構(gòu)檢查安排表.doc；
      2、招標(biāo)代理機構(gòu)基本情況.doc；
      3、招標(biāo)代理機構(gòu)檢查內(nèi)容記錄表.doc；
      4、招標(biāo)代理項目質(zhì)量情況.doc；

  
                     湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
   2013年8月23日




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