2月23日，春节假期返程高峰，湖南高速交警通过微博、微信等平台发布交通管制及部分路段开放应急车道的消息。
消息显示，湖南境内京港澳高速、沪昆高速、许广高速等多处临时开放应急车道，允许车辆通行。至2月24日，湖南境内仍有部分高速公路路段的应急车道处于临时开放状态。
潇湘晨报·晨视频记者注意到，不少网友为湖南此举点赞，也有网友称虽然收到提醒，但担心被记分罚款，不敢走应急通道。
高速公路应急车道什么时候可以走？只要走应急车道就一定会被处罚吗？潇湘晨报·晨视频记者联系高速交警相关负责人进行了解读。
△2月23日，网友“杨平”通过社交账号分享在湖南境内高速应急车道行驶的经历。
返程高峰期，湖南高速部分路段开放应急车道
湖南高速交警2月23日下午发布的通知显示，以下路段在规定时间内开放应急车道。
【湖南省公安厅交管总队高速三支队（株洲、衡阳片区）目前开放应急车道区域】京港澳高速南往北：1607km-1593km京港澳高速双向；1539km-1577km京港澳高速北往南；1697km-1739km沪昆高速西往东；991km-992km许广高速双向；860km-863km，上述路段预计开放至18时。
【湖南省公安厅交管总队高速四支队（湘潭、娄底、邵阳片区）目前开放应急车道区域】沪昆高速西往东：1158km-1159km；1241km-1243km；1255km-1274km；1311km-1315km；1329km-1330km。沪昆高速东往西：1164km-1165km许广高速南往北：746km-748km；754km-757km；763km-765km许广高速北往南：750km-753km上述路段预计开放至24时。
【湖南省公安厅交管总队高速六支队（郴州、永州片区）目前开放应急车道区域】京港澳高速郴州段（1739km-1841km）北往南方向全境开放应急车道，上述路段预计开放至18时。
特别提醒：驾驶人朋友在经过上述路段时，一定要按照现场交警指挥、交通标志等交通信号通行，在分合流变道时注意减少对正常行驶车辆的影响，避免发生交通事故。同时，再次提醒广大驾驶人朋友，非大流量时段禁止占用应急车道。
应急车道作为高速公路的重要组成部分，其核心功能是“生命通道”，专供执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆通行，或在车辆发生突发故障、车内人员突发危及生命的疾病等真正紧急情况下临时停靠使用。非紧急情况下占用应急车道行驶或停车属于违法行为。根据我国《道路交通安全法实施条例》第八十二条第（四）项规定，机动车在高速公路上行驶，不得在非紧急情况时在应急车道行驶或者停车。《道路交通安全违法行为记分管理办法》第九条第（三）项规定，驾驶机动车在高速公路或者城市快速路上违法停车的，一次记9分；第十条第（十一）项规定：驾驶机动车在高速公路或者城市快速路上违法占用应急车道行驶的，一次记6分。
△部分网友对湖南高速开放应急车道的体验感受。
什么时候走应急车道不记分？高速交警解读
2月24日，有网友通过社交平台讲述自己在高速上走应急车道的经历，并表示高速交警的做法务实有效，解决了实际问题，也有部分网友表示，当时在高速上也收到提醒称可以走应急车道，但自己因为怕扣分而“不敢走”。
高速应急车道到底能不能走？2月24日，潇湘晨报·晨视频记者采访了湖南省公安厅交管总队高速四支队秩序管理大队大队长黄康。
黄康介绍，高速交警开放应急车道，是一项精细化管理的具体措施，主要针对重大节假日车流量大、长上坡且货车占比较高的路段实施。
2月23日，是春节假期返程的高峰期，湖南境内高速车流量非常大，高速四支队针对沪昆高速和许广高速这两条国家级高速，在部分路段开放了应急车道，在选择具体路段和时间段时，依托车流量等大数据进行精准选择。比如沪昆高速东往西：1164km-1165km路段，在娄底境内，属于沪昆高速与华常高速的交汇点，车流量大；沪昆高速西往东1311km-1315km路段，属于邵阳隆回段，是长上坡路段，车流量大。在许广高速湘潭境内相关路段，根据高速交汇处或者长上坡等相关情景，部分路段开放了应急车道，方便车流快速通过这些拥堵点。而且，这些放开的应急车道，交警部门都就近部署有警力，如遇突发情况，可及时保证应急车道的应急功能得到恢复。
黄康表示，如果车主是在规定的时间和规定的路段内通过临时开放的应急车道，不需要担心交通违法的情况。
黄康特别提醒，在临时放开应急车道的路段，一般都会有交警在现场指挥，或者设置有标识标牌，以提醒车主哪些路段的应急车道可以通行。如果车主不是在规定的时间和路段在应急车道行驶的话，是有被抓拍和处罚风险的。
目前湖南境内仍有部分路段开放了应急车道通行，具体以高速公路设置的标识或现场交警指挥为准。
△2月23日，网友分享在京港澳高速上遭遇堵车的情况。
法学专家：临时开放应急车道的做法，遵循了行政法的“最小侵害原则”
2月24日，潇湘晨报·晨视频记者就湖南高速交警的上述做法，采访了湖南师范大学法学院讲师、湖南省行政检察研究基地副主任郭胜习以及湘潭大学法学院副教授、宪法与行政法学科组组长尹华容。
郭胜习介绍，在部分严重拥堵路段临时开放应急车道，符合《道路交通安全法》的基本原则。根据《道路交通安全法》第三条，“道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。”在节假日返程高峰期，部分严重拥堵路段临时开放应急车道，有助于提高交通通行效率，方便人民群众出行。
依据道路通行状况采取灵活的调控管理措施，是立法赋予公安交管部门的动态管控职权。根据《道路交通安全法》第三十九条规定：“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。”交管部门通过情报板、临时指示牌、无人机喊话等方式发布指挥信息，配合路面交警现场指挥，向驾驶人发出“应急车道临时开放”的指挥信号，这一系列组合行为，是交管部门对道路通行权的临时调配，是公安交管部门行使法定道路交通指挥权的具体表现，符合《道路交通安全法》第三十九条的立法规定。
尹华容表示，湖南高速警察在春运期间临时开放部分应急车道的做法，遵循了行政法的一个非常重要的基本原则——比例原则：行政权力的行使除了有法律依据这一前提外，行政主体还必须选择对人民侵害最小的方式进行。其核心在于通过目的与手段间的衡量，兼顾国家、社会及公共利益，同时又不妨害第三人的权利，该原则又被称为“最小侵害原则”。
高速交警在开放使用应急车道的过程中，对手中所拥有的权利保持了一种谨慎的态度，只在高速交汇处、长上坡路段等拥堵路段开放使用应急车道，而且布置了警力，随时可以让应急车道恢复原有的功能，具备随时纠偏的能力。
潇湘晨报·晨视频记者曾永红
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