各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
    為支持和幫助蘆山地震受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救,重建家園，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，使地震災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平，現(xiàn)就支持蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)政策措施提出以下意見：
    一、指導(dǎo)思想和基本原則
    （一）指導(dǎo)思想。
    以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的要求，充分借鑒汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建成功經(jīng)驗(yàn)，突出綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念，科學(xué)評(píng)估、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)重建，努力實(shí)現(xiàn)恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏。
    （二）基本原則。
    支持蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建，既要重視綜合平衡，參照汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施，又要實(shí)事求是，根據(jù)蘆山地震災(zāi)區(qū)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整完善政策，努力爭取災(zāi)后恢復(fù)重建的最大效益和最好效果。
    一是中央統(tǒng)籌，總量包干。根據(jù)災(zāi)害損失規(guī)模、災(zāi)后恢復(fù)重建需求和地方財(cái)力等情況，統(tǒng)籌現(xiàn)有各類財(cái)政資金用于災(zāi)后恢復(fù)重建，對(duì)地方實(shí)行總量包干，同時(shí)，綜合運(yùn)用各類政策，使政策安排、資金投入和重建規(guī)劃相互銜接、相互配合。
    二是突出重點(diǎn)，兼顧一般。重點(diǎn)支持受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的居民住房、公共服務(wù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)等恢復(fù)重建，兼顧一般受災(zāi)地區(qū)城鄉(xiāng)居民倒損住房修復(fù)和重建。
    三是地方為主，各方支援。發(fā)揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，把國家支持、社會(huì)援助、群眾互助、生產(chǎn)自救結(jié)合起來，充分發(fā)揮受災(zāi)地區(qū)主體作用，做好自力自救、自身恢復(fù)、自我圖強(qiáng)，推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)程。
    四是精打細(xì)算，注重實(shí)效。統(tǒng)籌實(shí)施各項(xiàng)政策措施，合理安排各類資金，創(chuàng)新體制機(jī)制和思路辦法，把錢用在刀刃上，確保產(chǎn)生最大效益。
    二、主要政策
    （一）統(tǒng)籌安排災(zāi)后恢復(fù)重建資金。
    中央財(cái)政分三年安排蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助資金460億元，其中：中央財(cái)政蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金310億元，由四川省統(tǒng)籌使用；生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持資金150億元，根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃合理安排使用。財(cái)政部制定具體管理辦法，確保資金使用安全規(guī)范有效。
    積極利用國際金融組織和外國政府貸款支持災(zāi)后恢復(fù)重建，由中央財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還。同時(shí)，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)實(shí)際情況，中央財(cái)政安排綜合性財(cái)力補(bǔ)助，由四川省統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)用于保障受災(zāi)嚴(yán)重市（州）、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要。
    四川省要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)集中財(cái)力用于災(zāi)后恢復(fù)重建。各類捐贈(zèng)資金要統(tǒng)一納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，由四川省統(tǒng)籌安排用于災(zāi)后恢復(fù)重建。引導(dǎo)紅十字會(huì)和慈善會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體將所接受的捐贈(zèng)資金認(rèn)建或承建重建規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目。通過銀行貸款、居民和企業(yè)自籌資金等多渠道籌措災(zāi)后恢復(fù)重建資金。
    （二）稅收政策。
    1.減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
    （1）對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)損失嚴(yán)重的企業(yè)，免征災(zāi)后恢復(fù)重建期所在年度的企業(yè)所得稅。對(duì)受災(zāi)地區(qū)企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門取得的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建款項(xiàng)和物資，以及稅收法律、法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院批準(zhǔn)的減免稅金及附加收入，免征企業(yè)所得稅。對(duì)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村信用社在5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
    （2）對(duì)受災(zāi)地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災(zāi)地區(qū)重建的企業(yè)、單位，在3年內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于災(zāi)后恢復(fù)重建的大宗物資、設(shè)備等，給予進(jìn)口稅收優(yōu)惠。
    2.減輕個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)受災(zāi)地區(qū)個(gè)人接受捐贈(zèng)的款項(xiàng)、取得的各級(jí)政府發(fā)放的救災(zāi)款項(xiàng)，以及參與抗震救災(zāi)的一線人員，按照地方各級(jí)政府及其部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的與抗震救災(zāi)有關(guān)的補(bǔ)貼收入，免征個(gè)人所得稅。
    3.支持基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑物等恢復(fù)重建。
    （1）對(duì)政府為受災(zāi)居民組織建設(shè)的安居房建設(shè)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時(shí)免征土地增值稅。