【關(guān)鍵詞】

　　城市道路 市政設(shè)施 堆放物品

　　網(wǎng)上辦理 電子罰單

　　【案情簡介】

　　2021年1月15日16時(shí)30分，重慶市銅梁區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)巴川街道大隊(duì)執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人蔣某云在巴川街道晏濱路22號(hào)對(duì)面淮遠(yuǎn)社區(qū)新辦公樓旁城市道路設(shè)施上堆放物品(河沙)。

　　經(jīng)初步調(diào)查，當(dāng)事人蔣某云涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)施堆放物品(河沙)，執(zhí)法人員當(dāng)即通過城市管理執(zhí)法智慧勤務(wù)綜合管理系統(tǒng)手機(jī)終端(以下簡稱“勤務(wù)寶”)，拍攝現(xiàn)場照片、收集固定違法事實(shí)證據(jù)，錄入現(xiàn)場筆錄，并通過“勤務(wù)寶”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申請(qǐng)立案登記。按照審批權(quán)限，銅梁區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人通過“勤務(wù)寶”網(wǎng)絡(luò)終端準(zhǔn)予立案，并在線核實(shí)現(xiàn)場固定證據(jù)照片和現(xiàn)場詢問筆錄等有關(guān)情況。

　　經(jīng)調(diào)查取證、法制審核等執(zhí)法程序，違法當(dāng)事人確認(rèn)占用城市道路設(shè)施堆放物品(河沙)、未申請(qǐng)領(lǐng)取《重慶市銅梁區(qū)臨時(shí)占用道路許可證》的違法行為，銅梁區(qū)城市管理局依法對(duì)違法當(dāng)事人予以責(zé)令限期改正和行政罰款，并明示其權(quán)利與義務(wù)。

　　【處理理由及結(jié)果】

　　違法當(dāng)事人蔣某云2021年1月15日存在占用城市道路設(shè)施堆放物品河沙、未申請(qǐng)領(lǐng)取《重慶市銅梁區(qū)臨時(shí)占用道路許可證》，違反了《重慶市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》第二十一條第(三)項(xiàng)之規(guī)定，執(zhí)法人員通過網(wǎng)絡(luò)智能終端“勤務(wù)寶”收集固定違法事實(shí)證據(jù)，并在網(wǎng)上全流程、全過程辦理案件。

　　2021年1月21日，銅梁區(qū)城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)《重慶市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定，鑒于違法情節(jié)影響不大，整改情況落實(shí)到位，作出給予違法當(dāng)事人罰款1000元的行政處罰決定。違法當(dāng)事人蔣某云通過“銅梁城管執(zhí)法”微信公眾號(hào)，查詢相關(guān)案件證據(jù)材料及行政處罰決定，確認(rèn)無異議，于當(dāng)日通過微信公眾號(hào)繳納罰款，履行了行政處罰的法律責(zé)任。

　　【案件評(píng)析與意義】

　　第一、運(yùn)用信息技術(shù)開出全市城市管理執(zhí)法首張電子罰單。如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)城市管理執(zhí)法手段、模式和理念創(chuàng)新?銅梁區(qū)創(chuàng)新搭建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的城市管理執(zhí)法智慧勤務(wù)綜合管理系統(tǒng)，依法查處蔣某云未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)施堆放物品(河沙)案，成為全市城市管理執(zhí)法案件全流程、全過程網(wǎng)上辦理的首張電子罰單。

　　第二、創(chuàng)新搭建城市管理執(zhí)法智慧勤務(wù)綜合管理系統(tǒng)平臺(tái)。推進(jìn)城市管理執(zhí)法案件從立案、調(diào)查、告知、送達(dá)以及決定和執(zhí)行的“一網(wǎng)通辦”，執(zhí)法辦案程序、審批網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，收集固定證據(jù)材料云上保存，確保城市管理執(zhí)法全過程記錄的真實(shí)準(zhǔn)確，保障執(zhí)法人員及行政相對(duì)人的合法權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法案件的網(wǎng)上辦理，讓城市管理綜合執(zhí)法站上了智慧的“云端”。

　　第三、利用新媒體接受社會(huì)監(jiān)督與提高效能便民水平。利用“銅梁城管執(zhí)法”微信公眾號(hào)，開發(fā)執(zhí)法信息公示查詢功能與財(cái)政非稅系統(tǒng)互聯(lián)的便民繳費(fèi)窗口，行政相對(duì)人可通過實(shí)名注冊(cè)，查詢相關(guān)案件應(yīng)當(dāng)公示的執(zhí)法依據(jù)、違法事實(shí)、證據(jù)材料，并獲知陳述、申辯的權(quán)利。通過“銅梁城管執(zhí)法”微信公眾號(hào)繳費(fèi)窗口，實(shí)現(xiàn)電子支付、罰繳分離，提高了城市管理執(zhí)法效能和便民化服務(wù)水平。

　　【法律適用】

　　《重慶市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》

　　第二十一條 在城市道路設(shè)施上，未經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)不得進(jìn)行下列占用、挖掘行為：

　　(三)堆放物品、設(shè)置標(biāo)牌或廣告;

　　第六十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市政行政主管部門按照設(shè)施管理權(quán)限責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重程度按照以下規(guī)定處以罰款：

　　(四)違反第十六條、第二十條、第二十一條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)、第二十二條、第三十三條、第三十八第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，處一千元以上五千元以下的罰款。

（責(zé)編：王達(dá)）